一、中国人口增长现状

我国随着2011年实施双独二孩政策到2016年二孩政策全面放开，根据国家统计局的数据，2016年出现了一个生育小高峰，出生人口1786万人，人口出生率为13.6‰，较2015年增长1.6‰。而后人口出生率持续下降，2017年人口出生率为12.6‰，2018年为10.9‰，2019年为10.4‰，2020年为8.5‰，2021年为7.5‰。近几年我国人口男女比例始终保持在104.5-105.1之间。

二、现状分析

1.育龄妇女的人数这几年在大规模下降；2.新一代年轻人的婚龄和育龄不断推迟；3.现代化发展带来的生育成本大幅提高而导致生育意愿逐渐降低。其中房价、医疗、生活、教育等庞大支出对于现在面临就业压力的年轻人来说，无疑是一座看不到顶的大山。因此先工作、打基础也是年轻人晚婚晚育的重要因素。另外，自2019年底疫情爆发以来，也影响了人们对生活、生育的现实态度。

教育开支问题、房屋居住问题、陪伴时间问题以及适龄生育人群对于生育观念的改变问题引发了人口生育率持续下降。而现今社会普遍存在的情况是70后生不动，90后不想生，00后自己还是个孩子，那么80后自然就成为了生育的主力军，而现在80后基本上都已经生儿育女，所以就不得不考虑一个现实中一直存在的中国传统的子嗣习俗问题，叫做“儿女双全”。中国自古有云，“儿女双全”意为一个“好”字，现在社会也有所谓“儿女双全，人生赢家”的说法。在国家开放二胎政策后，对于80后来说，家里不管是一个女儿还是一个儿子，只要条件许可，如果再生一个，最好就是儿女都有。但在《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十九条中明确规定“严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠”，《河北省人口与计划生育条例》第四十五条也有相关规定。在政策范围要求下，就很难确保人们能实现儿女双全的愿望，所以这就造成了很大一部分人，想生但不敢生，影响了人口长期均衡发展。

三、建议

为激发适龄人群的生育意愿，保障性别均衡发展，提高人口出生率。建议通过逐步放开辅助生殖技术的限制，实现人口长期均衡发展。

1、建议删除《人类辅助生殖技术管理办法》中关于医疗机构不得进行性别选择的规定

目前我国辅助生殖技术日益成熟，部分不育不孕人群通过试管婴儿，得以实现自己的父母梦。但在《人类辅助生殖技术管理办法》第十七条中规定“实施人类辅助生殖技术的医疗机构不得进行性别选择。法律法规另有规定的除外”。

2、建议放开对人类辅助生殖技术需求人群的限制，使该技术的应用不再局限于不孕不育人群，进而向全社会推广。

3、对不得进行性别选择的规定进行详细的人群细分，如对于生育一孩家庭不得进行性别选择，而对于二孩或三孩家庭，可完善申请制度，在保证性别比例的提前下，进行性别选择基础上的人工生殖孕育技术。

4、在技术支持方面，加大对试管婴儿技术的经费投入，深入研究在受精卵期的性别判断，并对有生育二孩或者三孩意愿的人群，推广可选择性别的试管婴儿孕育技术，以适应目前全社会普遍存在的对胎儿性别追求的现状，提高人口出生率，维持性别比例平衡，促进人口长期均衡发展。